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be ProGris

JUIN 1996

Pourquoi le marché du travail
differe-t-il des autres

PAR DAVID BOND

De toute évidence, le marché
du travail différe du marché des pro-
duits. Dans ce demier, personne n’a
a se préoccuper de savoir si |’auto
ou la boite de céréales qui fait ]’objet
d’une vente éprouve de |’attrait ou
de |’aversion pour |’endroit ot elle
est expédiée. Par ailleurs, le proces-
sus de fabrication est lui-méme divi-
sé en différentes étapes dont chacu-
ne est destinée 4 produire un bien
donné doté de caractéristiques pré-
cises.

Dans le cours normal des
opérations de vente et d’achat de
marchandises, le marché renvoie un
flot continu d’information qui a un
effet direct sur la production du pro-
duit que l’on désire commercialiser.
Si les ventes de ce dernier chutent,
le fabricant réduira ou mettra fin a sa
production. Si les ventes grimpent

en fléche, il en accélérera la produc-
tion le plus rapidement possible. Les
différents secteurs responsables de
fournir les composantes du produit
adapteront également leur rythme
de production a celui du fabricant et
cela dans un délai relativement court.

Ce processus contraste
singuliérement avec celui de la de-
mande et de Ja production de «capi-
tal humain», le terme utilisé pour
désigner les compétences, la forma-
tion et la capacité de jugement que
chacun d’entre nous a pu acquérir.

Que dire de l’homogénéité
du «capital humain»? Contrairement
aux céréales que nous mangeons au
petit déjeuner ou aux grille-pain, i]
n’existe aucune norme absolue vi-
sant 4 assurer l’homogénéité du
capital humain. Mémesi les respon-
sables des différentes professions
aimeraient nous faire croire le con-
traire, nous savons trés bien que

Fisheries and Oceans
Canada

Coast Guard

i ve Péches et Océans
Canada

Garde cétiére

DEMANDE D’EXPRESSIONS D’INTERET, DELIVRANCE DE
PERMIS POUR LES EMBARCATIONS DE PLAISANCE

La Garde cétiére canadienne vient d’entamer une vaste campagne de consultation
auprés des personnes qui s’intéressent a l'amélioration de la sécurité nautique au
Canada. Les trois éléments clés de cette consultation sont :

¢ la modemisation du systéme de délivrance des permis pour les embarcations
de plaisance (navires non commerciaux)

* le perfectionnement des connaissances de |'exploitant d'une embarcation
de plaisance

¢ l'amélioration de l'application des réglements concemant les embarcations
de plaisance

Afin de permettre a la Garde cétiére de déterminer la faisabilité et les méthodes
relatives € un systeme mieux rodé, nous invitons les intéressés et les organismes
des secteurs privé et public a manifester leur intérét a I'égard de la mise sur pied
et de l'exploitation d'un SYSTEME DE DELIVRANCE DE PERMIS POUR LES
EMBARCATIONS DE PLAISANCE. Les lignes qui suivent ne doivent pas étre
interprétées comme une « demande d’offres de service » au sens commercial ou
contractuel, mais plut6t comme une invitation s'adressant & des personnes
qui veulent bien préter leur concours en vue de formuler des options avec la
Garde cétiére.

A l'heure actuelle, pres de 200 bureaux locaux de Douanes et Accise assurent un
service de délivrance des permis pour batiments d'un bout a l'autre du pays pour
le compte du ministre des Transports et du ministre des Péches et des Océans
Canada. Il s’agit d'un systéme administratif manuel ot sont inscrites quelques
données sur un formulaire au sujet du propriétaire d'une embarcation pour laquelle
un permis a été délivré. Ces permis sont remis sans frais aux demandeurs. Seul
le bureau original d’émission du permis de Douanes et Accise en fait
"administration. Peu fiable et périmé, le présent systéme est en place depuis prés
de soixante ans. Il n'offre aucune capacité automatisée d’extraction de données
aux fins d'opérations de recherche et de sauvetage, d’exécution de la loi et de
différentes questions et transactions des propriétaires de bateau. Présentement,

ce systeme compte quelque 1,8 million de batiments.

Sont tenus d’avoir un permis :

les embarcations de plaisance

dont la jauge au registre ne dépasse pas 20 tonneaux,

non immatriculées en vertu de la Loi sur la marine marchande du Canada, et
équipées d'un moteur de 7,5 KW (10 HP) ou plus;

les autres types de batiment (c’est-a-dire navires 4 passagers, navires de
péche et de charge)

dont la jauge au registre ne dépasse pas 15 tonneaux,

non immatriculés en vertu de la Loi sur la marine marchande du Canada, et
équipés d'un moteur de 7,5 KW (10 HP) ou plus.

La Garde cdétiére examine quelles seraient les améliorations a apporter au
Réglement sur les petits batiments touchant notamment aux embarcations de
plaisance. Figurent parmi les améliorations envisagées, l'automatisation du
systéme et, dans la mesure du possible, la prestation d'un service d'information et
d’accés 24 heures sur 24, 7 jours sur 7, d’un bout a l'autre du pays. L'objectif
fondamental est de transmettre des renseignements fiables et d’actualité,
d’assurer un service pour lidentification d'un batiment et son propriétaire et, enfin,
de permettre l'analyse de statistiques en matiére de sécurité.

Les parties intéressées sont invitées a présenter une expression d’intérét qui
comprendra :

une lettre d'introduction décrivant leur expérience ou celle de leur organisme, les
composantes essentielles et le personnel;

un sommaire (trois pages au maximum) sur la fagon dont elles prévoient fournir
un service de délivrance de permis pour embarcations de plaisance, y compris
les secteurs ou régions qu’elles comptent servir au Canada;

une preuve ou un renseignement en matiére de viabilité financiére.

Les expressions d'intérét seront acceptées jusqu’a 17 h (heure d’Ottawa) le
vendredi 19 juillet 1996 et devront étre acheminées a |'adresse ci-aprés :
Dossier de délivrance de permis pour les embarcations de plaisance,
a Vlattention de S. Martin, Péches et Océans Canada, piéce 735,
Tours Centennial, 200, rue Kent, Ottawa (Ontario) K1A OE6.

Davantage de précisions pourront étre obtenues auprés de Susan Martin,
directrice des marchés publics. Le numéro de télécopieur est le (613) 991-4643.

Canada

marchés?

tous leurs membres ne sont pas éga-
lement doués et compétents. Ceux-
ci doivent respecter certaines nor-
mes afin de faire partie de ces profes-
sions, mais les avocats, au méme
titre que les médecins et les compta-
bles d’ailleurs, présentent entre eux
de nombreuses différences, tant en
ce quia traital’habileté, aujugement
ou a l’expérience. Il en va de méme
pour |’ensemble de la population.
Il est facile d’ obtenirdes ren-
seignements sur le prix et sur la de-
mande de grille-pain, de valeurs
mobiliéres ou de tout autre genre de
produit. Il en va autrement pour le
marché du capital humain ow |’accés
a des renseignements sur la qualité
et l’uniformité du prix (c’est-a-dire
du revenu) ainsi que sur la demande
est beaucoup plus restreint. En ef-
fet, mémes’il existe desnormes quant
au salaire minimum et aux taux horai-
tes dans certains secteurs syndi-
qués, il n’en demeure pas moins que,
dans Ja plupart des cas, les données
sur le revenu des particuliers ont un
caractére privé. D’ailleurs, lors des
recensements canadiens, ce sont le
plus souvent les questions relatives
au revenu qui restent sans réponse.
Il arrive également que deux
personnes occupant le méme em-
ploi, mais vivant dans des régions
différentes, neregoivent pas leméme
salaire. La différence peut étre
attribuable aux conditions de mar-
ché particuliéres 4 une région, a la
discrimination ou a une foule

~ d’autres raisons.

Il n’est pas toujours facile de
déterminer la rémunération qu’il con-
vient d’accorder pour des talents ou
des compétences particuliéres, qu’il
s’agisse de payer les services d’un
joueur de troisiéme but au base-ball,
d’un fleuriste ou d’un soudeur.

C’est le processus de pro-
duction qui constitue Ja plus grande
différence entre les marchés de mar-
chandises et le marché du travail. A
peu de choses prés, la fabrication
d’un grille-pain se résume 4 |’acqui-
sition et 4 |’assemblage de différen-
tes composantes. I] en va autrement
de la formation d’un chef cuisinier
destiné 4 travailler dans un grand
restaurant. Selon toute vraisemblan-
ce, ilne recevra pas une formation de
base congue spécialement pour sa-
tisfaire aux exigences de ses futures
fonctions. Comme tout le monde, il
grandira et il ira 4 1’école. Son évo-
lution sera influencée par le bagage
génétique dont il aura hérité de ses
parents, par son environnement
social et économique ainsi que par
les différentes expériences qui mar-
queront sa vie.

Il n’est pas possible d’accé-
lérer ou de réduire la «production»
de chefs aussi facilement qu’il serait
possible de le faire pour celle de
grille-pain. Pour ce que nous en
savons, ceux qui deviennent des
chefs ont pu développer, assez t6t
au cours de leur vie, un gotit marqué
pour les plaisirs de Ja table et de la
cuisine. De toute évidence, la forma-
tion de base d’un cordon bleu est un
processus qui s’étale sur plusieurs
années. Pourtant, méme ceux qui
montrent des dispositions pour cet-
te occupation pourraient ne pas
percevoir les messages émanant du
marché selon lesquels il y a une
demande accrue pour ce genre de

travail. Les éventuels chefs pour-
taient également se heurter aux pres-
sions sociales. «Ne devient pas un
chef cuisinier. Devient plutét un
médecin, sinon que vont penser ta
famille et tes amis.» II existe une
autre différence importante entre le
marché du travail et le marché de
produits. Elle réside dans le fait que
la production d’un nombre détermi-
né de travailleurs types constitue un
processus trés complexe, qui ne peut
étre aisément modifié, et qui est sou-
mis 4 ]’influence de facteurs sociaux,
économiques et culturels.

Finalement, la répartition des
différents éléments constitutifs du
capital humain ne peut étre détermi-
née par les producteurs. Une auto
n’a pas voix au chapitre lorsqu’il
s’agit de déterminer l’endroit ot elle
sera utilisée, mais il en va autrement
dans le cas de personnes. Ce n’est
pas une mince tache que d’essayer
d’inciter des travailleurs 4 déména-
ger. Peu d’entre nous accueillerions
avec plaisir l’idée d’adopter un lieu
de résidence complétement différent
de celui auquel nous sommes habi-
tués. La plupart des gens ont des
idées bien arrétées sur le genre d’en-
droits qui leur convient et sur ceux
qui ne leur conviennent pas.

De toute évidence, les diffé-
rences entre les marchés de produits
et le marché du travail sont profon-
des. Toute cette problématique est 4
repenser si nous voulons améliorer |
l’efficacité du marché du travail.

La semaine prochaine nous -
examinerons certaines des contrain- |
tes particuliéres 4 la production de |
capital humain. O

CeBulletin économique, qui est rédigé par M. David E. Bond, vice-président, affaires | |

_

gouvernementales et relations publiques, et économiste en chef 4 la Banque Hongkongdu
Canada, exprime!’opinion personnellede!’auteursurles derniers événements économiques,
laquelle n’est pas nécessairement celle dela Banque Hongkongdu Canada et desonconseil
d’administration. Ce Bulletin ne constitue nullement une étude exhaustive de tous les faits

nouveaux nin’est publié dans!’intention de fournir des conseils financiers. Nousrecomman-

dons aux lecteurs de communiquer avec un expert-conseil avant de prendre toute décision
que ce soit, fondée sur les commentaires de notre économiste en chef.

Cette publication ne peut étre reproduite, en entier ou en partie, sans!’autorisation
écrite de la Banque Hongkong du Canada.

Privatisation
de l’oleoduc

Sarnia-Montreal-

Le gouvernement fédéral
vient d’accepter l’offre de la
Compagnie Pipeline Inter-pro-
vincial (CPI) et lui céde ainsi
’oléoducacheminantdu pétrole
brutdeSarniaa Montréal (connu
aussicomme]’oléoduc 9). «Les
gouvernements ne sont pas la
pour posséder et exploiter des
oléoducs et cette décision lais-
se l’oléoduc 9 dans les mains
de son constructeur et de son
exploitant, CPI» a déclaré Anne
McLellan, ministre des Ressour-
ces naturelles.

En acceptant |’of-
fre de la CPI, le gouvernement

fédéral a renoncé a son option
d’achatdel’oléoducenéchange
d’une série de contreparties, no-
tammentledédommagement du
gouvernementpour certains pas-
sifs associés a l’oléoduc ainsi
qu’ un paiementcomptant.

Au milieu des années 70,
afin de réduire la dépendance de
l’est du Canada envers les im-
portations de pétrole brut, le gou-
vernement fédéral a demandé a
la CPI de prolonger le systéme
de pipeline jusqu’a Montréal. En
vertu de cette entente le gouver-
nement était responsable de tout
déficit et détenait l’option de
l’acheter. O

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BE PROGRES
EGIEGUT soctenctiscootcreesttettits eps Jacques Baillaut
Administration et gestion . Tony Cao
InfographisMe ........-.sseccsescesssersseseseseerss ... GaétanLaquerre
Directeur du marketing et des ventes....... Jean-Charles Guay
Conseillére en Publicité ...........csecsseesecenees Danielle Dufour

Ouverture du journal :
9h a 17h, du lundi au vendredi
Toute correspondance doit étre adressée au Soleil.
1645, Seme avenue Ouest,
Vancouver, C.-B. V6} IN5
Tél. : (604) 730-9575 Fax : (604) 730-9576
Impression : Horizon Publications

Fondé en 1994 par Jacoues Baillaut
(ESS