biformations internationales

[Yougoslavie

Ee ROGER DUHAMEL,
le

Dans la 80e année de son age. le
aréchal ‘Tito entreprend un autre
rand voyage qui le menera en Ame-

‘anada.° De tous les éminents hom-
mes d’Etat du dernier tiers de sieé-
cle. il demeure le seul survivant;
il est l'un de ces chenes qu'on abat-
tra difficilement! Le regard clair, le
sourire vil. le geste souple. Josip
Broz affiche une forme physique éton-
nante. il est l'image d'une vitalité in-
estructible. Cette vigueur athlé-
tique. il ‘a soigneusement entretenue
ar la pratique de léquitation. de
a natation. du tennis, de la chasse.

arrés a la Goering. il donne a man-
er aux canaris comme le faisait Pie
XII.

e partisan engagé

Jamais le cliché de “fils de ses
uvres” n‘aura-t-il été plus perti-
nent. Rien ne parait en effet le des-
tiner a faconner sa patrie yougosla-
ve. Il est né a Klanietz. pres de Za-
greb: son pere est un pauvre forge-
ron et il devrait normalement a son
tour exercer le meme meétier. Il
n’en sera rien. Tout jeune, le futur
Tito se révele un activiste. il se jet-
dite frénétiquement dans la mélée so-
ciale. Il lutte en Siberie et au Cau-

le Lénine. Il complote. contre les
souverains serbes et sa reputation
d'agitateur communiste en fait I'hd-
te régulier de plusieurs prisons eu-
ropéennes. Il recrute des volontai-
res pour l'armée rouge en Espagne
let il prend personnellement part aux
combats contre les troupes de Fran-
co. :
C'est a la faveur de la derniere
guerre qu'il accede au pouvoir et a
la légende. Pendant quatre années,
loutre d’éliminer son rival nationa-
liste. le colonel Mihailovitch, il ani-
me les hordes partisanes contre les
nvahisseurs hitleriens. Le conflit
termine et la monarchie effondree.
«est vers lui que se tourne d‘ins-
tinct la patrie reconnaissante. Ce
‘hoix deja ancien.-elle ne l’a jamais
remis en question. Tito mourra a la
arre.

e refus de servir

La plus rude epreuve quil ait eu
4 surmonter et dou il a emerge vic-
orieux et grandi se situe le 29 juin
1948. quand le Kominform a pronon-
*é contre lui une excommunication
ajeure. Cest le temps ot I'U.R.-,
3S. n'a pas encore fait l’expérience
e linsolence chinoise et s imagine
wil lui est aisé de briser les reins
tout hérésiarque eventuel. Mal lui
n prend: Tito nest pas une mau-
jiette empressée a venir a résipis-
‘ence. Loin de se soumettre aux
kases du Kremlin. il adapte a son
ré les theses marxistes aux exigen-
s particulieres de son pays. On

rique et plus particulierement au —

‘il affectionne les uniformes cha- ©

I’ Académie canadienne-frangaise

M. Bourassa et le maréchal Tito lors de leur rencontre
A Québec la semaine derniére. :

peut se demander ce qui se fut pro-
duit si les Russes avaient invoqué la
doctrine Brejnev qui devait, vingt
ans plus tard. mettre abruptement
un terme a Jillusoire puntems de
Prague. Toute honte bue. ce sera
plutot le tandem provisoire Kroucht-
chev-Boulganine qui se rendra ami-
calement a Belgrade en mai 1955,
sans se faire accompagner des trou-
pes sovietiques....

Le titisme était né. On se trompe-
rait gravement en le définissant
comme un retour au libéralisme.
Tito demeure foncierement commu-
niste, mais il n’accepte pas la tutel-

“Je impérialiste dune puissance

étrangere, il ‘repousse les canons
trop rigides d'un systeme monolithi-
que. Le rdle ingrat et économique-
ment cotiteux de satellite repugne
a sa fierté. Va pour la collectivisa-
tion des moyens de production, a la
condition qu'elle serve avant tout les
intéréts des peuples yougoslaves.
En politique internationale, Tito
manifeste de la souplesse en préco-
nisant le progres et la ‘réconcilia-
tion. Libre de toute attache, nulle-
ment lié a aucun bloc idéologique,
il lui a été possible de prendre ces
initiatives qui ont contribué a dimi-
nuer les tensions. Le partisan est

: devenu un homme d'Etat.

Une constitution renouvelée
Avant de s’effacer dans lhistoire,
il a mis au point un projet auda-
cieux et complexe. Au moment de sa
réélection pour un sixieme mandat de
cing ans a la. présidence, l'été der-
nier, il a annoncé vingt amendements
a la constitution qui sont de natu-
re a modifier profondément la vie

politique et économique de la You-..

goslavie. Le vieil homme redoute

qu'une fois disparu, des clans s’en-

tre-déchirent pour s’assurer les
revenants-bon de sa_ succession.
Afin d’empécher | établissement
dune dictature centralisée et bu-
reaucratique, il s’emploie a des-
serrer l’etau, a meénager une res-
piration plus naturelle aux diverses
regions du pays. Il n'est pas inutile
de connaitre les grandes lignes de
cette orientation nouvelle.
_Aujourd’hui, la Yougoslavie pos-
ede un appareil collegial sous la
forme d'un Conseil exécutif compose
de vingt-deux membres, trois pour
chacune des six-républiques et deux
pour chacune des deux provinces.
Le 23e membre, c'est de toute évi-
dence Tito lui-méme, qui assume la
présidence. Apres son depart, cette
résidence sera dévolue tour a tour
a chacune des rempion L’autori-
té de ce Conseil supérieur s‘affir-
me avec éclat par le fait qu'il est ha-
bilité @ exercer le pouvoir par de-
crets-lois chaque fois que le Parle-
ment — ou Assemblée fédérale — ne
parvient pas a tomber d’accord sur
une piece dé législation.

Un point a souligner fortement
et qui est sirement original en

Le dernier combat de Josip Broz

territoire communiste. c’est- que la
ligne de démarcation est nettement
tracée entre le gouvernement et le
parti. Le Parlement et le Cabinet
demeurent responsables de leurs
décisions politiques. Les ministres
doivent répondre aux questions que
leur posent les députés dans la
sphere de leur juridiction adminis-
trative. Ils ont également la faculté
d'offrir leur démission sils_ esti-
ment qu’ils ne sont plus en mesure
de mener a bien leurs programmes.

Les conflits traditionnels

Fait encore plus important que
cet assouplissement des institutions
parlementaires, c’est le changement
apporté aux rapports entre le pou-
voir central, d'une part, et les ré
publiques et provinces, d’autre: part.
Belgrade cesse de dominer un pays
ol coexistent trois langues offi-
cielles, trois religions et deux al-
phabets.

Au nord, la Croatie (4,422,000 h.)
et la Slovenie (1,725,000 h) ont vé
cu pendant des siécles sous la monar-
chie des Habsbourg. Au sud, la Ser-
bie (5,241,000h,) le Monténégto (530,-
000 h.). la Macédoine (1,647,000 h.)
et la Bosnie-Herzégovine (3,742,000
h.) ont fait partie de l’empire
ottoman, longtemps I’homme malade
de | Europe. L'affrontement se pro-
duit surtout entre les Serbes qui
souhaitent un régime unitaire et les
Croates qui réclament, a défaut du
reve chimérique de l'indépendance,
une tres large autonomie. Des dis-

ités économiques  ajoutent a
"impatience de la population. Les
habitants du sud sont en général
des paysans pauvres, cependant que
les régions plus fortunées du nord re-
prochent au gouvernement central de
transformer leurs impdts en pres-

tations a leur compatriotes défa- -

vorisés.

La constitution renouvelée pré
voit une plus grande liberté de
gouvernement pour les différentes
pieces de la mosdique yougosla-
ve. Bien entendu, le gouvernement
central détient une autorite exclu-
sive pour tout ce qui concerne
les affaires étrangeres, la défen-
se militaire, la sécurité intérieu-
re, la monnaie, les échanges com-
merciaux entre les régions du
territoire. En revanche, les répu-
bliques et les provinces demeurent
maitresses absolues de 1’ éducation,
de la santé, de habitation, etc.
L’économie en général est censee
sappuyer davantage sur Tinitia-
tive individuelle et compter beau-
coup moins qu'auparavant sur l’in-
jection des subsides de I’Etat.

Pari grandiose et fragile

Le projet ne manque pas de har-
diesse, il révéle surtout la volonteé
dun homme de prévenir dans la
mesure du possible le jeu des am-

bitions rivales qui intervient sou-

vent au depart d’une grande figure
autoritaire et respectee. Cest un
redoutable pari et nul ne saurai
prédire sil sera tenu. Les cha
mailles locales plongent loin leurs
racines‘en Yougoslavie, un rassem
blement quelque peu artificiel. L

Croates catholiques et les Serb

orthodoxes sont des adversaire:
séculaires. Les premiers se plai+
gnent aussi volontiers que les re;
venus quils tirent de leur indus;
trie touristique — la cdte dalmate
jouit d’un prestige entieremen
justifié — servent surtout a faire
vivre le reste du pays. :

Dans son ensemble, léconomi
mixte — un dosage subtil de profi
capitaliste 4 linterieur d’une struc-
ture collectiviste — se situe quel-
que part entre la robustesse et I’a-
némie. Elle souffre surtout d'une}
poussée inflationnaire, ce mal assez
équitablement répandu dans le mon-
de contemporain. Un gel partiel des
prix et des salaires n’a pas empé-
ché le cotit de la vie de grimper a
un rythme annuel avoisinant 14 pour

- cent. Le déficit de la balance com-

merciale s’établit a $1,200,000,000
et le produit national brut ne dé
passe guere-les 14 milliards. D’au-
tre part, les touristes dépensent
chaque année dans le pays environ

- $400 millions et une somme équi-

valente provient des travailleurs
yougoslaves qui s’embauchent dans
des pays limitrophes ot le choma-
ge nexiste a peu pres pas et qui
font paren régulierement a leurs
familles une partie de leurs gains...

Dans un discours prononce il y
a quelques semanes, le maréchal
Tito disait: “‘Les journaux écri-
vent ‘qu’aussi longtemps que Tito
sera la, il parviendra de quelque
facon a maintenir le pays ensemble,
mais quand:il s’en ira, ce sera |’é-
clatement. Quelle triste perspecti-
ve si tout dépend d’un seul homme!”’
C’est la demonstration de sa sa-
gesse et de sa hauteur de vues de
lavoir compris et d’employer ses
derniers efforts a consolider son
oeuvre en vue d’éviter la catas-
trophe. I} doit conjurer deux perils,
l'un intérieur, les haines anciennes
et réciproques des groupes natio-
naux, l'autre extérieur, menace
des Russes de plus en plus dési-
reux de s’établir fermement en Eu-
rope orientale, surtout depuis qu’ils
craignent le rapprochement ou la
collusion de la Chine et des Etats-
Unis.

L'expérience est a suivre de pres
du fait qu'elle cherche a innover
dans un domaine ow les tentatives
les plus variées n'ont procure au
cours des ages que de pietres résul-
tats. Il n’existe a vrai dire aucune
formule magique. Les hommes. ne
cessent de s'empétrer dans leurs
essais de mieux-étre  collectif.

Cest malgré tout leur grandeur de
ne pas perdre coeur, de ne pas
succomber au découragement.

XVI, LE SOLEIL, 12 NOVEMBRE 1971